폴리염화비닐 사용 원천 금지…포장재질 4등급화 추진

환경부, '자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률' 개정안 28일 입법 예고

[뉴스토마토 백주아 기자] 정부가 재활용이 어려운 폴리염화비닐(PVC) 포장재와 유색 페트평 등 사용을 원천 금지하기로 했다. 포장재 재질도 재활용 용이성에 따라 4등급으로 구분해 표시를 의무화하기로 했다. 

금지대상 제품 사례 자료/환경부

 

27일 환경부는 이 같은 내용을 담은 ‘자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률(이하 자원재활용법)’ 하위법령 개정안을 8월28일부터 40일간 입법예고한다고 밝혔다. 이번 개정안은 올해 12월25일부터 시행될 예정이다. 

 

우선 재활용 과정에서 문제를 유발하거나 재활용이 어려운 폴리염화비닐, 유색 페트병, 일반접착제 사용 페트병 라벨의 사용을 원천 금지한다.   

 

정부가 PVC 포장재를 사용 금지 대상으로 지정한 이유는 PVC가 다른 합성수지와 섞여 재활용될 경우 제품의 강도가 떨어지고 재활용 과정에서 염화수소와 같은 유해화학물질이 발생하는 등 다양한 문제를 일으키기 때문이다. 2017년 기준으로 전체 PVC 포장재 출고량은 4589톤으로 주로 식품용 랩, 포장용 투명필름 및 투명용기 등에 사용된다. 

 

다만 대체재가 상용화되지 않고, 식·의약 안전과 직접적으로 연관된 의약·건강기능식품, 상온에서 판매하는 햄·소시지, 물기가 있는 축(고기)·수산(생선)용 포장랩(농산물용 포장랩은 금지) 등 일부 제품의 포장재에 한정해 폴리염화비닐의 사용을 예외적으로 허용한다.

 

페트병의 경우 재활용을 저해하는 유색 몸체와 재활용 과정 중 몸체에서 라벨이 떨어지지 않는 일반접착제는 사용이 금지된다. 앞으로는 몸체가 무색이고 라벨이 재활용 과정에서 쉽게 제거돼야 한다. 2017년 기준으로 전체 페트병 출고량(28만6000톤) 중 출고량의 67%(19만2000톤)를 차지하는 먹는샘물·음료 페트병에 우선적으로 적용된다.

 

포장재 사용금지 대상에 포함된 제품은 개선명령 대상이 되고 개선명령 후 1년의 개선기간이 지난 후에도 미개선 시 판매중단 또는 최대 10억 이하의 과징금이 부과된다.  환경부는 향후 2년마다 전문가 검토위원회를 거쳐 사용금지 대상 추가 지정, 예외 허용 대상 전면 재검토 등을 진행할 예정이다.

 

아울러 환경부는 재활용 용이성을 기준으로 포장재 등급화를 추진하기로 했다. 올해 12월 25일부터 출시되는 9종의 포장재는 재활용 용이성을 기준으로 분류된 4개 등급기준(최우수/우수/보통/어려움)에 따라 재질·구조 등급평가를 받아야 하며 생산자는 등급평가 결과를 제품 겉면에 표시해야 한다.

 

포장재 종류는 △종이팩 △유리병 △철캔 △알루미늄캔 △일반 발포합성수지 △폴리스티렌페이퍼 △페트병 △합성수지 단일재질 용기·트레이류 △복합재질 용기·트레이 및 단일·복합재질 필름·시트류 등 총 9종이다.  

 

이에 제품을 판매·수입하는 생산자는 등급기준에 따라 출시하는 포장재에 대해 평가를 실시하고 결과를 한국환경공단에 제출해야 한다. 한국환경공단은 제출받은 평가결과를 10일 이내 확인서를 발급해야 한다.

 

등급표시도 의무화 된다. 의무생산자는 한국환경공단에서 포장재 등급에 대한 확인서를 받은 후 6개월 내 포장재 분리배출 도안 하단 등에 등급표시를 해야 한다. 

 

등급표시(안) 자료/환경부

 

다만 기존에 시중에 유통되던 포장재에 대한 평가가 필요하기 때문에 제도시행 초기 업계의 적응 및 준비기간이 필요할 것으로 판단돼 법 시행 후 9개월 간(2019년 12월 25일~2020년 9월 24일) 계도기간을 운영한다고 환경부는 설명했다. 

 

환경부는 재활용 용이성에 따라 평가된 등급을 기준으로 생산자가 납부하는 생산자책임재활용제도(EPR) 분담금을 차등화하기로 했다. 이에 생산되는 포장재가 재활용이 잘 되는 재질·구조로 개선되도록 유도할 계획이다.

 

분담금은 내년에 생산되는 제품부터 재활용 어려움 등급에 대해 품목별로 최대 30% 범위 내에서 할증되며, 할증된 납부 분담금은 재활용 최우수 등급 혜택(인센티브) 지급 등 포장재의 재질·구조개선 촉진을 위해 활용된다.

 

이영기 환경부 자원순환정책관은 “포장재를 생산하거나 사용하는 업체들이 등급평가 시 참고할 수 있도록 품목별로 구체적 평가예시가 담긴 안내서를 제작해 9월 중으로 배포할 계획”이라며 “이번 제도 도입을 통해 재활용이 더 잘 되는 포장재의 생산이 늘어날 것으로 기대한다”라고 말했다.

 

세종=백주아 기자 [e-mail]

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