[뉴스토마토 김응열 기자] 지난해 국내 건설 수주가 190조원을 넘겼다. 국내 건설 수주액이 190조원을 넘어서는 것은 사상 처음이다.
민간 주거용 수주의 상승폭이 컸다. 정부가 경기 부양을 위해 공공사업을 적극 추진한 것도 수주 증가에 힘을 실었다. 그러나 올해 수주 전망은 밝지 않다. 국내 수주의 중심축인 민간 주택 일감이 줄어들 것으로 예상되기 때문이다.
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서울시 내 한 공사 현장. 사진/뉴시스
16일 대한건설협회와 통계청에 따르면 지난해 국내 전체 종합건설사의 수주액은 총 194조750억원을 기록했다.
전년도 2019년 수주금액 166조352억원에서 16.8%에 해당하는 28조398억원이 늘었다. 기존 최대치였던 지난 2019년 수주 총액인 166조원도 크게 넘어서면서 국내 건설 수주액 최대 실적을 기록했다.
특히 수주액 상승률이 두 자릿수를 기록한 건 5년만이다. 2016년부터 2019년까지는 상승률이 10%를 넘기지 못했다. 2016년에는 전년 대비 4.3% 늘었고 2017년과 2018년에는 각각 -2.7%, -3.6%를 기록해 오히려 하락했다. 2019년에도 전년비 7.4% 상승해 10%는 넘지 않았다.
지난해 수주가 급증한 건 민간 주택 시장 덕이다. 민간 주거용 수주 금액은 82조9898억원으로 2019년 56조6416억원보다 46.5% 상승했다. 분양가 상한제가 시작하기 전 정비사업 일감이 다수 나왔고, 수도권보다 규제가 덜한 지방광역시나 이외 지방에서도 주택 수주가 활발했다. 건설사들이 정부의 추가 규제가 나올 가능성을 염두에 두고 수익성 좋은 주택 일감을 적극 따내려 한 점도 주거용 건축 수주를 늘렸다.
정부의 토목 일감도 수주 증가에 힘을 보탰다. 공공 토목 수주금액은 29조2645억원으로 전년 대비 4.2% 상승했다. 민간 주택이 앞에서 끌고 공공 토목이 뒤에서 밀었다.
지난해에는 수주 성과가 좋았지만 올해는 불투명하다. 국내 건설 수주의 중심인 민간 주거용 건축 시장이 위축될 것으로 보여서다. 지난해 수주액 중 민간 주거용 건축의 비중은 46.5%를 차지했다. 절반에 가까운 규모다. 민간 주택 발주가 나와야 비슷한 수주 규모를 유지할 수 있다. 그러나 업계는 정부의 부동산 규제에 주택 일감이 더 늘어나기 어렵다고 예상하고 있다.
한 건설사 관계자는 “분양가 상한제를 비롯한 부동산 규제 때문에 시행사, 정비사업 조합 같은 사업 주체가 주택 발주를 내기 여의치 않은 상황”이라며 “올해는 또 어떤 규제가 나올지 모르기 때문에 민간 주택 시장은 낙관하기 어렵다”라고 전했다.
정부가 대규모 주택 공급 대책을 발표했으나 연내 발주가 쏟아질 가능성도 낮다. 구체적인 공급지역 미확정 등으로 발주에 소요되는 시간이 필요한 상황이다. 또 공공 주도의 정비사업이더라도 민간과의 협력이 요구되기 때문에, 사업 방식을 두고 민간 내부에서 혹은 민관 사이에 갈등이 불거질 수 있다. 실제 공공 주도의 서울역 쪽방촌 개발 사업에선 일대 토지주들이 민간 주도 개발을 원한다며 정부 계획에 거세게 반대하고 있는 실정이다.
주택 발주는 어렵지만 공공 토목은 보다 활성화될 것으로 관측된다. 정부가 경기 부양을 목적으로 사회간접자본(SOC) 투자를 늘리고 있기 때문이다.
박철한 한국건설산업연구원 부연구위원은 “예비타당성조사 면제사업이나 대형 국책 사업이 올해 시작할 것”이라며 “주택 수주는 어렵더라도 공공 토목은 지난해보다 수주 환경이 나아질 것”이라고 분석했다.
김응열 기자 sealjjan11@etomato.com
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